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LA SITUAZIONE DI INTERNET IN CINA
Internet è la cristallizzazione dell’intelligenza umana. E’ una importante invenzione scientifica e tecnica del XX secolo e un significativo simbolo delle forze produttive avanzate moderne. Internet esercita una profonda influenza sullo sviluppo economico, politico, culturale e sociale a livello mondiale; accelera lo sviluppo della produzione, della vita sociale e della diffusione informatica. Il governo cinese, che ha preso coscienza del ruolo insostituibile di Internet per lo sviluppo accelerato dell’economia nazionale, per la promozione del progresso scientifico e tecnico e per l’accelerazione del processo di informatizzazione dei servizi sociali, accorda una grande importanza al suo sviluppo e alla sua accessibilità. Lo Stato considera lo sviluppo della rete Internet come un mezzo importante per l’accelerazione dell’informatizzazione a livello nazionale, per la realizzazione di uno sviluppo economico e sociale che vadano di pari passo con la crescita della capacità di innovazione scientifica e tecnica e della qualità di vita della popolazione. Esso si sforza di creare un ambiente politico e giuridico e un mercato favorevole allo sviluppo delle reti Internet. Attraverso il perfezionamento delle infrastrutture informatiche, la costruzione delle reti-guida informatiche a livello nazionale, l’incoraggiamento della ricerca e dello sviluppo scientifico e tecnico, attraverso una seria formazione degli informatici e degli attori del mercato dei servizi informatici e della telecomunicazione come pure ulteriori iniziative, il governo cinese non cessa di promuovere lo sviluppo sostenibile, sano e rapido di Internet in Cina al fine di soddisfare la crescente richiesta della popolazione dell’uso informatico. Il governo cinese raccomanda e stimola energicamente lo sviluppo e l’uso di Internet in Cina. Con il rapido sviluppo e la diffusione di Internet nel paese, la produzione, il lavoro, gli studi e il modo di vivere della popolazione hanno iniziato, e continueranno, a conoscere importanti cambiamenti. In questo momento, la Cina conta già il più grande numero al mondo di internauti. La costruzione, l’uso e la buona gestione di Internet coinvolgono la prosperità e lo sviluppo dell’economia nazionale, dell’armonia sociale, della sicurezza, della sovranità e della dignità dello Stato come pure degli interessi fondamentali del popolo. L’uso attivo, lo sviluppo regolare, la gestione secondo legge e la garanzia della sicurezza sono le politiche fondamentali del governo cinese per quanto riguarda Internet. Il governo cinese è risoluto non solo per una gestione di Internet secondo legge, ma anche per una creazione di un ambiente sano e armonioso al fine di costruire una rete Internet più affidabile, vantaggiosa e favorevole allo sviluppo economico e sociale. Il governo cinese continuerà a perfezionare le sue politiche riguardanti lo sviluppo e la gestione di Internet al fine di rispondere alle leggi vigenti per lo sviluppo e la gestione di Internet. In pratica il governo cinese è d’accordo con le esperienze straniere sull’importanza dello sviluppo e della gestione della rete Internet e desidera promuovere con diversi paesi del mondo, la prosperità e lo sviluppo della rete Internet. La pubblicazione del presente opuscolo mira a fornire una visione generale dello sviluppo della rete Internet nel paese, a presentare le politiche fondamentali del governo cinese su Internet come pure i suoi punti di vista sui problemi collegati, e a permettere al pubblico e alla comunità internazionale di avere una visione globale della reale situazione dello sviluppo e della gestione di Internet in Cina.
Dare un impulso allo sviluppo e alla diffusione di Internet
Il governo e il popolo cinese hanno adottato un atteggiamento attivo rispetto all’avvento dell’era Internet. A metà e verso la fine degli anni ottanta, con l’aiuto di colleghi stranieri, alcuni scienziati ed esperti cinesi si sono cimentati attivamente ad affrontare lo studio di Internet. In occasione delle sessioni annuali su Internet, tenuti nel 1992 e nel 1993, degli esperti e degli specialisti del mezzo informatico cinese hanno presentato molte volte una richiesta di adesione a Internet, beneficiando del sostegno e della comprensione dei colleghi stranieri. Durante la sessione della Commissione congiunta cino-americana sulla cooperazione scientifica e tecnologica, tenuta a Washington nell’aprile 1994, la delegazione cinese e la Fondazione nazionale delle scienze (NSF) degli Stati Uniti sono pervenuti ad un accordo riguardante l’adesione della Cina ad Internet. Il 20 aprile 1994 la rete sperimentale per l’educazione e le ricerche scientifiche di Zhongguancun, a Pechino, ha avuto l’accesso ad Internet grazie ad una linea speciale 64k, realizzando così una connessione completa con la rete Internet e segnando l’adesione della Cina a Internet. La Cina considera lo sviluppo della rete Internet come un’occasione importante per promuovere la riforma, l’apertura e la modernizzazione. Il governo cinese ha definito successivamente una serie di politiche per pianificare lo sviluppo della rete Internet, precisare i punti importanti del suo sviluppo in differenti tappe e promuovere l’informatizzazione sociale. Nel 1993, in Cina, è stato fondato il Consiglio congiunto per l’informatizzazione economica nazionale che ha come scopo dirigere la elaborazione di una rete nazionale di telecomunicazione per le informazioni economiche pubbliche. Nel 1997, il IX Piano quinquennale per l’informatizzazione nazionale e gli Obiettivi per l’anno 2010 sono stati definiti con lo scopo di integrare la rete Internet nella costruzione delle infrastrutture informatiche del paese e di promuovere l’informatizzazione dell’economia nazionale per mezzo di un forte sviluppo industriale connesso a Internet. Nel 2002, è stato promulgato il Piano speciale per l’informatizzazione nel quadro del X Piano quinquennale per lo sviluppo economico e il progresso sociale, precisando così che i punti importanti per lo sviluppo dell’informatizzazione in Cina dovevano inglobare la messa a punto di una governance elettronica, lo sviluppo dell’industria software, il rafforzamento dell’uso delle risorse informatiche e l’accelerazione dello sviluppo del commercio elettronico, ecc. Il XVI Congresso del Partito comunista cinese, tenutosi nel novembre 2002, ha proposto di seguire una via di industrializzazione di tipo nuovo, caratterizzato dalla promozione sia per l’industrializzazione che per l’informatizzazione. La Strategia per lo sviluppo dell’informatizzazione a livello nazionale (2006-2020), definita nel novembre 2005, ha precisato inoltre i punti chiave per lo sviluppo della rete Internet. E’ stato proposto di promuovere una informatizzazione dell’economia nazionale legata alla ristrutturazione economica e al cambiamento del tipo di crescita economica, e di applicazione della governante elettronica mirante ad aumentare la capacità di gestione del paese, e di far progredire l’informatizzazione per costruire una società armoniosa. Nel marzo 2006 l’Assemblea popolare nazionale ha esaminato e adottato l’XI Piano quinquennale per lo sviluppo economico e il progresso sociale, con il quale ha deciso di fondere le reti delle telecomunicazioni, della radio, della televisione e di Internet, per creare una rete Internet di nuova generazione e accelerare la sua commercializzazione. Nell’aprile 2007, in occasione di una riunione dell’Ufficio politico del Comitato centrale del Partito comunista cinese, si è deciso di sviluppare fortemente gli impianti industriali connessi a Internet. Nell’ottobre 2007, in occasione del XVII Congresso del Partito comunista cinese, è stata definita una strategia di sviluppo; essa consiste nello sviluppare il sistema industriale moderno, promuovere fortemente la fusione tra l’informatizzazione e l’industrializzazione, e rafforzare la grande industria. Nel gennaio 2010, il Consiglio degli Affari di Stato ha deciso di accelerare la fusione tra le reti delle telecomunicazioni, della radio, della televisione e di Internet, al fine di promuovere lo sviluppo delle industrie informatiche e culturali. Grazie ad un impulso fattivo e alla politica trasparente del governo cinese, Internet in Cina è stato messo pian piano sulla strada di uno sviluppo generale, sostenibile e rapido. La Cina ha impegnato dei fondi colossali destinati alla costruzione delle infrastrutture Internet. Dal 1997 al 2009, l’ammontare degli investimenti destinati alla costruzione delle infrastrutture Internet si aggira a 4300 miliardi di yuans in tutto il paese. Una rete di cavi a fibra ottica è stata messa in opera in tutto il paese per una lunghezza totale di 8,267 milioni di Km, di cui 840.000 Km sono cavi a lunga distanza. Fin dal 2009, il numero degli investimenti per l’alta velocità Internet fornito dalle imprese di telecomunicazioni cinesi, assomma a 136 milioni, e la banda passante internazionale è passata a 866.367 Mbps. Si contavano 7 cavi a fibra ottica maritmi, 20 cavi a fibra ottica terrestri, con una capacità totale più di 1.600 Gb. La rete Internet serviva il 99,3% dei cantoni e borghi e il 91,5% dei villaggi amministrativi cinesi. Il 96% dei cantoni e dei borghi era collegato all’alta velocità. Nel gennaio 2009, il governo cinese ha iniziato a distribuire dei certificati di telecomunicazione mobile di terza generazione (3G). Al momento attuale, la rete 3G copre quasi tutto il paese. La rete Internet mobile si sviluppa molto rapidamente e servirà sempre più persone. La costruzione e il perfezionamento delle infrastrutture della rete Internet hanno favorito la generalizzazione e l’uso di Internet. Fin dal 2009, il numero degli internauti cinesi ha raggiunto il numero di 384 milioni di persone, con un aumento di 618 volte rispetto al 1997, e un aumento medio di 31,95 milioni di persone per anno. Il tasso di generalizzazione della rete Internet è aumentata del 28,9% sorpassando così la media mondiale. Si contavano in Cina 3,23 milioni di siti con un aumento di 2152 volte in confronto al 1997; e 230 milioni di indirizzi IPv4. Così la Cina è diventata la seconda grande detentrice di indirizzi IPv4 al mondo. Il numero degli internauti cinesi che hanno fatto ricorso all’alta velocità era di 346 milioni di persone, mentre il numero di persone che accedevano a Internet sul loro telefono mobile era di 233 milioni. Il livello di sviluppo e di generalizzazione della rete Internet in Cina occupa il primo posto tra i paesi in via di sviluppo. Il governo cinese ha dato un impulso attivo allo sviluppo e alla ricerca per la rete Internet di nuova generazione. Verso la fine degli anni Novanta, la Cina ha iniziato ad intraprendere delle ricerche per la rete Internet di nuova generazione e ha messo in cantiere una serie di progetti scientifici e tecnici importanti come la rete fattibile di nuova generazione. Nel 2001, la prima rete Internet sperimentale di nuova generazione in Cina (NFCNET) è stata collocata a livello regionale a Pechino. Nel 2003, il Progetto pilota della rete Internet di nuova generazione in Cina (CNGI) è stata messa in funzione, segnando così il passaggio della Cina ad uno stadio di ricerca e di costruzione per la rete Internet di grande portata. Oggi, la rete pilota IPv6, la più grande al mondo, è stata messa a punto. L’utilizzo della rete pilota IPv6 di media e piccola capacità, il sistema di autentificazione degli indirizzi IPv6 così come il sistema di transizione della rete Internet di nuova generazione sono cresciuti ad un livello mondialmente avanzato. Le tecniche sviluppate dalla Cina quali l’internazionalizzazione dei nomi di dominio, l’autentificazione degli indirizzi IPv6, la transizione IPv4-IPv6, ecc., sono stati riconosciuti dal Dipartimento d’ingegneria di Internet (IETF), diventando così una componente delle norme e degli accordi internazionali per Internet. In Cina, esiste un problema di squilibrio per quanto riguarda lo sviluppo, la generalizzazione e l’uso di Internet nelle diverse regioni e tra le città e le campagne. La differenza di sviluppo economico di educazione e di informatizzazione sociale fa si che Internet in Cina è caratterizzata da uno sviluppo più rapido ad est che a ovest e da un tasso di espansione più elevato nelle città che nelle campagne. Fino alla fine del 2009, il tasso di generalizzazione di Internet nelle regioni del’est cresceva del 40% e quello delle regioni dell’ovest del 21,5%. Il numero di internauti urbani rappresentava il 72,2% del numero totale, contro il 27,8% di internauti rurali. La Cina dovrà impegnare tutti i suoi sforzi per colmare questa frattura numerica tra le diverse regioni e tra le città e le campagne. Internet si è sviluppato in Cina sia grazie ad una politica di riforme e di apertura che ad un rapidissimo sviluppo economico e sociale e all’aumento di educazione spirituale e culturale, così che ci sarà una richiesta sempre più esigente dell’uso di Internet. Il governo cinese continuerà a dedicarsi alla promozione e allo sviluppo di Internet nei prossimi cinque anni ad un tasso di copertura Internet del 45% e a permettere a molte persone di trarne profitto.
PROMUOVERE UNA LARGA APPLICAZIONE DI INTERNET
Internet ha promosso lo sviluppo economico e sociale della Cina. Nel campo della richiesta economica, esso si è inserito velocemente nelle industrie tradizionali . Le frontiere industriali si allargano di giorno in giorno, con nuove modalità di commercio e una nuova economia di servizi prendono rapidamente il via e favoriscono la nascita di nuovi tipi di sviluppo. Internet gioca un ruolo sempre più importante nella stimolazione della ristrutturazione economica e nella trasformazione del modo di sviluppo economico. Di giorno in giorno diventa un mezzo indispensabile per la popolazione, sia nella vita quotidiana, che nel lavoro e negli studi, ed esercita una influenza profonda su tutti gli aspetti della vita sociale. Internet è diventato un importante propulsore dello sviluppo economico cinese. Le tecniche e le industrie informatiche connesse ad Internet hanno apportato un grande contributo alla rapida crescita dell’economia cinese. Durante gli ultimi 16 anni, il valore aggiunto della industria informatica cinese ha registrato un aumento annuale medio di più del 26,6 %, e la sua proporzione nel PIB è passato dal meno 1% a circa il 10% . Internet non cessa di fondersi con l’economia reale; la trasformazione e la modernizzazione delle industrie tradizionali per mezzo di Internet hanno prodotto la ristrutturazione delle industrie tradizionali e la trasformazione del modo di sviluppo economico. In Cina sono aumentati rapidamente di grado l’informatizzazione della creatività, della ricerca e dello sviluppo industriale, del numero dei mezzi di produzione, e della messa in rete dello sviluppo e della gestione. Lo sviluppo e l’uso di Internet hanno fatto nascere un buon numero di industrie emergenti; hanno preso il via anche settori di servizi industriali proponenti consultazione sia industriale che logistica. Il ruolo giocato dalle tecniche informatiche nella accelerazione dell’innovazione, nell’economia delle fonti energetiche, nella riduzione delle emissioni dei gas nocivi e la lotta contro l’inquinamento, si fa sempre più evidente. Internet è diventato una industria strategica di nuovo tipo, grazie alla quale la Cina può sviluppare la sua economia a <<bas-carbone>>. Nel 2008, il numero di affari di Internet cinese ha raggiunto 650 miliardi di yuans, di cui 500 miliardi di yuans sono il risultato della vendita dei prodotti informatici. Quest’ultima cifra, che equivale a un sessantesimo del PIB cinese, rappresenta un decimo della cifra mondiale delle vendite dei prodotti informatici. Il numero d’affari per il software ha prodotto 19,84 miliardi di yuans, con un aumento del 26% in rapporto all’anno 2007. In Cina il commercio elettronico si è sviluppato rapidamente. Nelle grandi imprese, la concezione e la gestione del progetto on line, così come la cyberfabrication riguardante le imprese sia a monte che a valle, sono state adattate aggiunte alle applicazioni di base, includendo la pubblicazione delle informazioni, l’acquisto e la vendita dei prodotti, al fine di arrivare ad una cooperazione completa. E’ in aumento il numero di PME che prendono consapevolezza dell’importanza del commercio elettronico e che favoriscono una rapida crescita del suo uso. La vendita al dettaglio on line ha conosciuto una rapida crescita, e il mercato si è progressivamente normalizzato. Secondo una inchiesta, in Cina le grandi imprese che hanno già scelto una soluzione di commercio elettronico hanno oltrepassato il 50%; i PME che cercano dei fornitori attraverso Internet hanno oltrepassato il 30%; quelli che fanno marketing e promozione dei loro prodotti per mezzo di Internet hanno raggiunto il 24% ; i compratori on line hanno oltrepassato i 100 milioni di persone. Nel 2009 , il numero di affari nel commercio elettronico in Cina ha oltrepassato i 3 600 miliardi di yuans. Un sistema di servizi specializzati nel commercio elettronico, comprendente l’identificazione numerica, il pagamento elettronico, la distribuzione e la consegna, è in procinto di prendere forma. Internet ha stimolato lo sviluppo dell’industria culturale. Delle industrie specializzate in giochi, in animazioni, nella musica, nel cinema e nella televisione on line, hanno fatto rapidamente la loro comparsa, rafforzando considerevolmente il potere globale dell’industria culturale cinese. Durante gli ultimi cinque anni, il mercato cinese di cyberpubblicité ha mantenuto costantemente un ritmo di crescita annuale mediamente del 30%. Nel 2009, questo mercato ha prodotto più di 20 miliardi di yuans. Sempre nel 2009, il mercato cinese dei giochi on line ha prodotto un ammontare di 25,8 miliardi di yuans, cioè un aumento del 39,5% in rapporto all’anno 2008, classificandosi così tra i primi ranghi mondiali. In Cina ,la letteratura, la musica, la radiodiffusione e la televisione on line conservano sempre la tendenza ad un rapido sviluppo. Il consumo culturale on line, in continua espansione, ha fatto nascere delle industrie di nuovo tipo contribuendo direttamente a un aumento dei ritorni dei servizi di telecomunicazione. Fino al mese di marzo 2010 , una trentina di imprese Internet cinesi sono state quotate rispettivamente negli Stati Uniti, ad Hongkong e nella parte continentale della Cina. L’industria culturale on line è diventata una importante componente dell’industria culturale cinese. Il governo cinese stimola energicamente il diffondersi on line della tradizione culturale nazionale. Ha messo in opera una serie di progetti di ripartizione delle risorse culturali, così che le banche-dati on line a livello nazionale è aumentato a più di 300.000. Queste banche-dati specializzate in informazioni culturali hanno permesso di soddisfare in modo efficace i diversi bisogni della popolazione sia in campo spirituale che culturale. Internet ha stimolato la trasparenza delle informazioni governative. A metà degli anni novanta, il governo cinese ha lanciato integralmente il Progetto del governo elettronico. Fin nel 2009, la Cina ha stabilito più di 45 000 siti portali governativi; 75 organismi dipendenti dal Comitato centrale del Partito e dello Stato, 32 governi provinciali, 333 governi a livello prefettizio e municipale, più di 80% dei governi distrettuali hanno stabilito il loro sito governativo elettronico, offendo così diversi servizi on line facilitando il lavoro e la vita della popolazione. La messa a punto del governo elettronico in Cina ha rafforzato sensibilmente l’efficacia del lavoro e la trasparenza degli affari amministrativi dei governi a diversi livelli. L’articolo 15 dei Regolamenti della Repubblica popolare cinese sulla trasparenza delle informazioni governative, promulgate e applicate nel 2008, stipula così : <<Gli organi amministrativi sono tenuti a pubblicare le informazioni governative sotto forma di comunicato governativo, di conferenze stampa, sul loro sito Web o attraverso la stampa, la radiodiffusione, la televisione, e di altri mezzi accessibili al pubblico>>. Il governo centrale ha voluto che i governi dei diversi livelli stabilissero dei regolamenti corrispondenti per rispondere senza indugio alle domande del pubblico. I governi dei diversi livelli non cessano di perfezionare il loro sistema di portavoce al fine di pubblicare senza indugio, attraverso diversi media compreso Internet, le informazioni delle autorità, e di presentare al pubblico l’esecuzione delle misure politiche come pure l’evoluzione della gestione delle calamità naturali, degli incidenti sanitari e sociali. Il ruolo giocato da Internet per rispondere alle esigenze del pubblico desideroso di essere informato è sempre più importante. Internet è diventato un ausilio importante nella vita sociale della popolazione. Secondo delle inchieste su un campione di persone, nel 2009, si contavano 230 milioni di cinesi che avevano l’abitudine di cercare diverse informazioni sui motori di ricerca, 240 milioni di cinesi che avevano l’abitudine di trasmettersi delle informazioni per mezzo degli ausili di comunicazione istantanea, 46 milioni di cinesi che studiavano o si istruivano per mezzo di Internet, 35 milioni di cinesi che effettuavano delle transazioni borsistiche per mezzo di Internet, 15 milioni di cinesi che cercavano un impiego su Internet, e 14 milioni di cinesi che organizzavano il loro viaggio per mezzo di Internet. In Cina, coloro che ottengono delle informazioni e arricchiscono le loro conoscenze per mezzo di Internet, coloro che sognano di accrescere il loro profitto con l’aiuto di Internet, e coloro che cercano di avvicinarsi gli uni agli altri comunicando su Internet, sono sempre più numerosi. A seguito di gravi calamità naturali, come il terremoto di Wenchuan a Sichuan, quello di Yushu a Qinghai e la siccità nel Sud_Ovest della Cina, gli internauti cinesi hanno pienamente usufruito di Internet per trasmettere informazioni relative alla lotta contro le calamità, per lanciare azioni di soccorso, e per testimoniare la loro solidarietà e sollecitudine. Tutto ciò ha dimostrato pienamente il ruolo insostituibile di Internet, che ha generato un nuovo modo di lavoro e di vita. Il governo cinese incoraggia le applicazioni Internet che contribuiscono a promuovere lo sviluppo economico e sociale, a migliorare i servizi pubblici, e a facilitare il lavoro e la vita della popolazione. Esso si sforza di dotare le applicazioni Internet di una struttura razionale e di uno sviluppo equilibrato, al fine di elevare il livello globale dello sviluppo di Internet e delle sue applicazioni. Il governo cinese stimolerà energicamente lo sviluppo dei siti Web specializzati nel commercio elettronico e nell’educazione, farà progredire attivamente il governo elettronico, sosterrà lo sviluppo dei nuovi media come la radiodiffusione e la televisione on line, incoraggerà i servizi di informazione on line diversificati e sostanziali; tutto ciò al fine di soddisfare i bisogni della popolazione in materia di consumo diversificato dell’informazione.
ASSICURARE AI CITTADINI LA LIBERTA’ D’ ESPRESSIONE ON LINE
In Cina Internet è ampiamente utilizzato per la diffusione di notizie di attualità. Il governo cinese incoraggia e sostiene lo sviluppo della diffusione delle notizie on line, purché fornisca alla popolazione delle notizie sostanziali. Parallelamente, assicura ai cittadini, conformemente alla legge, la libertà di espressione on line così come i loro diritti all’informazione, alla partecipazione, all’espressione e alla sorveglianza. Internet è diventato una fonte importante per ottenere informazioni. Dal suo arrivo in Cina Internet è stato impiegato moltissimo per propagare le notizie di attualità. Le agenzie di stampa, i giornali, le stazioni di radiodiffusione e della televisione hanno approfittato della superiorità delle loro fonti di informazione e della loro maggiore notorietà per sviluppare la diffusione delle notizie on line al fine di soddisfare la richiesta della popolazione. Al giorno d’oggi si conta un buon numero di siti Web che offrono notizie di attualità, tra i quali si può citare quello del Quotidiano del Popolo(www.people.com.cn), quello dell’agenzia Xinhua (www.xinhuanet.com), quello della stazione centrale della Televisione(www.CCTV.com.) e quello della Stazione nazionale di Radiodiffusione (www.cnr.cn.). Tutto ciò ha accentuato la propagazione di notizie autentiche, e ha aperto nuovi spazi per lo sviluppo dei media tradizionali. Un gran numero di rinomati siti commerciali sono diventati importanti piattaforme per la diffusione di notizie di attualità. Secondo alcune statistiche, più dell’80% degli internauti cinesi sono ricorsi principalmente ad internet per acquisire delle notizie. Lo sviluppo dei media on line hanno aumentato non solo l’efficacia della propagazione delle notizie e la loro attualizzazione, ma hanno anche giocato un ruolo particolare per la copertura di grandi avvenimenti, rispondendo così del tutto ai bisogni della popolazione. Oggi è frequente che i media on line trasmettano in diretta le sessioni del Congresso del Partito comunista cinese, dell’Assemblea popolare nazionale, e della Conferenza consultativa politica del popolo cinese. I cittadini godono di una piena libertà di espressione on line, secondo la legge. La Costituzione della Repubblica popolare di Cina ha conferito ai cittadini il diritto alla libertà di espressione. I cittadini , la cui libertà di espressione on line è oggetto di una protezione giuridica, possono esprimersi on line sotto differenti forme. L’animazione delle discussioni on line costituisce una delle più grandi caratteristiche dello sviluppo di Internet in Cina. I messaggi lasciati dai forum e sui blogs sono di un numero incomparabile con gli altri paesi del mondo. I siti Web cinesi hanno una grande importanza per l’offerta di servizi che permettono agli internauti di esprimere le loro opinioni; circa l’80% di loro offrono dei servizi legati a piccoli annunci elettronici. Attualmente si conta in Cina più di un milione di forum e 220 milioni di blogeurs. Secondo alcune inchieste su un campione di persone, i messaggi emessi ogni giorno sui forum e i blogs così come i commenti delle informazioni sono più di 3 milioni; più del 66% degli internauti cinesi si pronunciano frequentemente on line su diversi soggetti, esprimendo pienamente la loro opinione e difendendo i loro interessi. Le nuove applicazioni e i nuovi servizi di Internet offrono alla popolazione uno spazio di espressione ancora più vasto. I servizi on line come il blog, il miniblog, la diffusione video e face book, si sviluppano rapidamente in Cina. Essi hanno offerto ai cittadini dei mezzi di comunicazione on line ancora più comodi. La partecipazione attiva degli internauti alla diffusione e alla creazione delle informazione on line ha arricchito considerevolmente le informazioni on line. Il ruolo di sorveglianza che gioca Internet è stato pienamente valorizzato. Il governo cinese, che opera attivamente per la messa in opera di condizioni che permettano alla popolazione di controllare il governo, presta grande attenzione al ruolo di sorveglianza che gioca Internet. Per i problemi di cui la popolazione si rende conto per mezzo di Internet, esso esige che i governi dei diversi livelli indaghino senza indugio su questi problemi, risolvendoli, e rendendone pubblico il risultato. La maggior parte dei siti governativi ha pubblicato gli indirizzi elettronici e dei numeri di telefono al fine di permettere al pubblico di rendere conto dei problemi esistenti nei servizi governativi. In questi ultimi anni sono stati risolti molti problemi espressi on line. Al fine di facilitare la pubblica denuncia di casi di malversazione e di corruzione, gli organismi di supervisione e di controllo della disciplina rilevati dal Comitato centrale del Partito, la suprema Corte popolare e la suprema Procura popolare hanno aperto rispettivamente un sito di denuncia. Dopo la loro apertura, il sito di denuncia del Dipartimento di supervisione rilevato dalla Commissione centrale del controllo della disciplina del Partito così come quello dell’Ufficio nazionale della prevenzione della corruzione hanno giocato un ruolo importante nella lotta e nella prevenzione contro le malversazioni e la corruzione. Secondo diversi sondaggi, più del 60% degli internauti hanno espresso un giudizio positivo per il fatto che il governo mette in opera una supervisione per mezzo di Internet; secondo loro, è una manifestazione di democrazia e di progresso della società cinese. La situazione sociale e l’opinione pubblica rilevate da Internet sono state prese in considerazione. Internet è un ponte gettato tra il governo e il pubblico per una mutua diretta comunicazione. Conoscendo la mentalità del popolo e raccogliendone la sua saggezza su Internet, il governo cinese ha adottato un nuovo metodo di condotta concernente gli affari pubblici; tutto ciò con la sola preoccupazione di servire il popolo e di migliorare il suo lavoro. L’opinione pubblica on line è oggetto di una attenzione senza precedenti. I dirigenti cinesi accedono frequentemente ad Internet per conoscere l’aspirazione del pubblico. Qualche volta essi comunicano direttamente on line con gli internauti per discutere di importanti affari di Stato e per rispondere a questioni poste. E’ frequente che governi nei diversi livelli raccolgano il parere del pubblico per mezzo di Internet prima di emettere una misura politica importante. Ogni anno, durante la sessione annuale dell’Assemblea popolare nazionale e la Conferenza consultativa politica del popolo cinese, il parere del pubblico viene raccolto su Internet. In questi ultimi tre anni, milioni di proposte sono state raccolte ogni anno su Internet, il che ha costituito un utile riferimento per il perfezionamento del lavoro governativo. Internet ha fornito delle facilitazioni senza precedenti e una via diretta, grazie alle quali il popolo gode di un diritto all’informazione, alla partecipazione, all’espressione e alla sorveglianza. Esso ha giocato un ruolo sempre più importante nella conoscenza delle aspirazioni del popolo, la soddisfazione delle sue richieste e la difesa dei suoi interessi da parte del governo. Il governo cinese difenderà fermamente la libertà di espressione on line di cui i cittadini godono secondo la legge.
I PRINCIPI FONDAMENTALI E LA PRATICA PER LA GESTIONE DI INTERNET
La Cina si impegna per una gestione giuridica, scientifica ed efficace di Internet, cercando di perfezionare il suo sistema di gestione che associa legislazione, supervisione amministrativa, autodisciplina professionale, garanzia tecnica, sorveglianza pubblica e sensibilizzazione della società. Questa gestione ha per obiettivi principali: promuovere l’accesso generale e senza ostacoli a Internet così come il suo sviluppo sano e sostenibile; proteggere, secondo la legge, la libertà di espressione dei cittadini su Internet; normalizzare la diffusione delle informazioni su Internet; incoraggiare l’uso positivo ed efficace di Internet; creare un ambito di mercato favorevole ad una equa concorrenza; garantire i diritti e gli interessi dei cittadini precisati dalla Costituzione e dalle leggi; garantire la sicurezza dello Stato e la sicurezza delle informazioni su Internet. La Cina applica una gestione di Internet secondo la legge. Dal 1994 essa ha promulgato una serie di leggi e di decreti in materia, tra le quali la Risoluzione del Comitato permanente dell’Assemblea popolare nazionale sulla sicurezza di Internet, la Legge della Repubblica popolare di Cina sulla firma numerica, i Regolamenti della Repubblica popolare di Cina per le telecomunicazioni, i metodi di gestione dei servizi di informazione su Internet, i Regolamenti sulla protezione del diritto di diffusione delle informazioni su Internet, le Condizioni per la gestione delle imprese di telecomunicazione per investimenti stranieri, i Metodi di gestione della sicurezza delle fonti informatiche connesse ad Internet, le Condizioni per la gestione dei servizi di notizie su Internet, le Condizioni per la gestione dei servizi di annunci elettronici su Internet. Per la gestione di Internet si applicano articoli contenuti nel Codice penale della Repubblica popolare di Cina, le regole generali del Codice civile della Repubblica popolare di Cina, la Legge della Repubblica popolare di Cina sui diritti di autore, la Legge della Repubblica popolare di Cina sulla protezione dei minori e la Legge della Repubblica popolare di Cina sulla gestione delle sanzioni contro la violazione dell’ordine pubblico. La Cina insiste su una legislazione discreta e razionale per riservare ad Internet uno spazio di sviluppo. Le leggi e i decreti relativi, sottostanti alla gestione delle risorse fondamentali di Internet, le norme della diffusione delle informazioni e la sicurezza delle informazioni , precisano le responsabilità e gli obblighi degli attori tali come gli operatori delle telecomunicazioni di base, i fornitori di accesso ad Internet, i beneficiari dei servizi di informazione su Internet, gli organismi amministrativi governativi e gli utenti di Internet. La legge protegge la liberta di corrispondenza dei cittadini e assicura la riservatezza delle loro corrispondenze facendo attenzione che nessun cittadino possa attentare agli interessi dello Stato, della società e della collettività, così come alla libertà e ai diritti legali degli altri cittadini nell’esercizio della sua libertà e del suo diritto. Vigila ugualmente affinché qualsiasi organizzazione o individuo non partecipi , per mezzo delle reti di telecomunicazione, a delle attività che possano attentare alla sicurezza dello Stato, agli interessi pubblici della società o ai diritti e interessi legali altrui. Il governo gioca un ruolo preponderante nella gestione di internet. I servizi amministrativi relativi difendono, secondo la legge, i diritti e gli interessi dei cittadini, gli interessi pubblici e la sicurezza dello Stato. I servizi nazionali di gestione delle telecomunicazioni hanno il compito della gestione professionale sul territorio cinese per i nomi di dominio, gli indirizzi IP e di altre fonti di base. Basandosi sui Metodi di gestione dei servizi di informazione su Internet, la Cina applica un protocollo di licenza per i servizi di informazione su Internet a scopo di lucro e un protocollo di iscrizione per i servizi di informazione su Internet a scopo non di lucro. I dipartimenti governativi incaricati della stampa, dell’edizione, dell’educazione e della sanità pubblica, basandosi sui Metodi di gestione dei servizi di informazione su Internet, applicano un protocollo di licenza per i servizi di informazione su Internet sottostanti la stampa, l’educazione, l’edizione, le cure mediche ,le medicine e le apparecchiature mediche. Gli organi della sicurezza pubblica esercitano una sorveglianza e un controllo sulla sicurezza di Internet e combattono ogni sorta di cyber criminalità secondo la legge. La Cina incoraggia l’autodisciplina professionale e la sorveglianza del pubblico. Nel maggio 2001, è stata creata l’associazione Internet della Cina (ISC), una organizzazione professionale nazionale avente per oggetto la promozione dello sviluppo di Internet di servire gli internauti e di applicare le decisioni del governo. L’Associazione successivamente ha pubblicato ed elaborato una serie di norme di autodisciplina favorevoli ad un sano sviluppo di Internet, e in particolare la Convenzione dell’autodisciplina professionale di Internet in Cina, le Norme di autodisciplina per l’interdizione della diffusione di informazioni incerte o a carattere pornografico su Internet, la Convenzione di autodisciplina contro software negativi e la Dichiarazione di autodisciplina relativa ai diritti di autore su Internet. L’ Associazione Internet della Cina non ha smesso di sforzarsi nel combattere gli spam, il che ha fatto sì che gli spam cinesi, che rappresentano il 23% degli spam mondiali nel 2002, si sono abbassati al 4,1% nel 2009. Per intensificare la sorveglianza del pubblico sui servizi Internet, la Cina ha successivamente creato a partire dal 2004, degli istituti per la ricezione delle denunce pubbliche come: il Centro di denuncia delle informazioni illegali ed incerte su Internet, il Sito di denuncia delle cyber criminalità , il Centro 12321 di accoglienza delle denunce delle informazioni incerte o inutili, il Centro 12390 di denuncia e delle pubblicazioni pornografiche e illegali e delle violazioni dei diritti d’autore. Lo Stato ha anche pubblicato, nel gennaio 2010, i Metodi di ricompensa delle denunce di informazioni pornografiche e immorali sia su Internet che sul cellulare. Il governo cinese darà il suo sostegno, in modo approfondito, alle attività di organizzazioni professionali di Internet, offrirà i suoi servizi al fine di valorizzare i loro ruoli, e difenderà, secondo la legge, il diritto legale del pubblico alla denuncia delle informazioni illegali e delle contravvenzioni su Internet. La Cina raccomanda un ricorso razionale alle misure tecniche contro la circolazione di informazioni illegali su Internet. E’ in funzione delle particolarità di Internet e dei bisogni reali per una sua gestione efficace che il governo cinese propone di impedire che le informazioni illegali possano nuocere alla sicurezza dello Stato, agli interessi pubblici e ai minori, secondo le leggi e i decreti relativi, in riferimento agli usi internazionali, e valorizzando il ruolo preventivo delle misure tecniche. La Risoluzione del Comitato permanente dell’Assemblea popolare nazionale sulla sicurezza di Internet , i Regolamenti della repubblica popolare della Cina sulle telecomunicazioni, i Metodi di gestione dei servizi di informazione su Internet, i Metodi di gestione della sicurezza delle fonti informatiche connesse ad Internet e di altre leggi e decreti, raccomandano l’interdizione formale di far circolare , su Internet, delle informazioni suscettibili di contribuire al sovvertimento del potere dello Stato, di sabotare l’unità nazionale, di nuocere all’onore e agli interessi del paese, a suscitare l’odio etnico, ad attentare alla solidarietà etnica, ad incoraggiare le sette eretiche, a propagare la pornografia, la violenza, il terrore, e a violare gli interessi e i diritti legali altrui. In funzione di queste leggi e decreti, gli operatori delle telecomunicazioni di base, i beneficiari dei servizi di in formazione su Internet devono mettere a punto un sistema di gestione per la sicurezza di Internet e di adottare delle misure tecniche per impedire la circolazione di informazioni illegali. Si è raccomandato di intensificare la sensibilizzazione giuridica ed etica su Internet. La costruzione di una coscienza di legalità e di etica in seno alla società gioca un ruolo nella elaborazione di tutto ciò che riguarda Internet. Il governo cinese sostiene la sensibilizzazione del popolo cinese rispetto alla legalità e all’etica su Internet. D’altra parte ha incoraggiato la partecipazione attiva dei diversi media e organizzazioni popolari nella loro iniziativa di integrare la legalità e l’etica Internet nelle materie pedagogiche della scuole primarie e secondarie. Il governo pone anche l’accento sul ruolo della organizzazioni della gioventù e delle donne nella costruzione di una etica Internet tra tutta la popolazione, e incoraggia i servizi predisposti alla organizzazione di attività di interesse pubblico, favorevoli alla generalizzazione delle conoscenze relative a Internet e a una sua utilizzazione razionale. E’ garantito l’accesso protetto dei minori ad Internet. I minori costituiscono la più grande comunità di internauti in Cina. Fin dal 2009, rappresentavano un terzo degli internauti in Cina, la cui cifra totale raggiungeva 384 milioni di persone. Internet ha sempre più preso piede tra dei minori. Parallelamente, le informazioni illegali ed insicure su Internet, in particolare la pornografia, attentano gravemente all’integrità fisica ed intellettuale della gioventù,che sta a cuore delle preoccupazioni sociali. Il governo cinese accorda una attenzione particolare al mantenimento legale dell’accesso protetto dei minori ad Internet e favorisce la protezione dei minori mantenendo la sicurezza delle informazioni su Internet. L a Legge della Repubblica popolare della Cina per la protezione dei minori precisa che lo Stato si impegna ad evitare la cyber dipendenza tra i minori, ad impedire sia alle organizzazioni che agli individui di vendere, o diffondere in qualsiasi modo le pubblicazioni elettroniche Internet che promuovono la pornografia, la violenza, l’omicidio, il terrorismo e il gioco. Lo Stato incoraggia la ricerca e lo sviluppo dei mezzi di Internet a favore di un accesso protetto dei minori ad Internet, utilizzando prodotti e servizi Internet che sono adatti a loro. Per assicurare l’accesso protetto dei minori ad Internet, la famiglia, la scuola e la società devono riunire i loro sforzi per creare un ambito Internet favorevole al loro sviluppo. Il governo cinese provvede a promuovere con forza il Progetto di educazione delle madri, il cui ruolo e’ quello di aiutare i genitori a indirizzare i loro figli verso un uso appropriato di Internet. I diritti d’autore su Internet sono realmente protetti. Dal 2000, la Cina ha rivisto la Legge della Repubblica popolare cinese per i diritti d’autore, ha elaborato le Misure amministrative di difesa dei diritti d’autore su Internet, e ha pubblicato le interpretazioni giuridiche riguardanti il regolamento delle liti per i diritti d’autore, fornendo così un appoggio giuridico essenziale per la difesa della proprietà del copyright. I dipartimenti governativi per la difesa dei diritti d’autore controllano la pirateria su Internet. Sono state effettuate una serie di operazioni per mezzo dei servizi governativi competenti per una lotta congiunta contro la violazione ripetuta del copyright e la pirateria su larga scala. La Cina continuerà ad operare per la difesa dei diritto d’autore e cercherà di stabilire un equilibrio tra la difesa degli interessi pubblici e la promozione delle innovazioni. I dati personali dei cittadini sono protetti su Internet. La preservazione dei dati personali su Internet mette in gioco il sentimento di sicurezza e di fiducia degli internauti nei riguardi di Internet. A questo scopo, il governo cinese ha fatto progredire rapidamente la riguardante legislazione e ha completato le norme relative ai servizi delle imprese internet, migliorando costantemente il sistema di protezione dei dati personali dei cittadini. L’articolo 4 della Risoluzione del Comitato permanente dell’Assemblea popolare nazionale sulla sicurezza di Internet precisa quanto segue: Ogni illegalità, ogni modifica o soppressione della posta elettronica o di altri dati degli internauti, ogni violazione della libertà e della fiducia di corrispondenza dei cittadini costituiscono un crimine; la responsabilità penale dovrà essere applicata in funzione del Codice penale. Secondo le norme dell’autodisciplina professionale di Internet, i beneficiari dei servizi Internet si devono impegnare a proteggere i dati personali degli utilizzatori, essi devono anche impegnarsi pubblicamente a proteggere i dati, ad offrire dei mezzi per la denuncia in caso di violazione della riservatezza e prendere misure efficaci per proteggere i dati personali degli internauti. Il governo cinese si augura che vengano approfondite tutte le misure che permettono una gestione giuridica, razionale ed efficace di Internet. Attualmente, il modo di gestione di Internet in accordo alla situazione in Cina e agli usi internazionali, sta per prendere forma. Il governo cinese migliorerà in modo approfondito la sua gestione di Internet che necessita di uno sforzo continuo.
SALVAGUARDARE LA SICUREZZA DI INTERNET
Salvaguardare la sicurezza di Internet è la condizione preliminare per lo sviluppo sano della rete Internet e ad una sua efficace utilizzazione. Attualmente, la sicurezza di Internet, che si fa sempre più pressante, è diventata uno dei maggiori problemi di numerosi paesi e la Cina si è trovata di fronte ad un serio problema. Una effettiva salvaguardia della sicurezza di Internet è uno degli scopi della gestione di Internet in Cina. Essa è la condizione necessaria per proteggere la sicurezza dello Stato e gli interessi pubblici. Secondo il governo cinese, Internet è una delle maggiori infrastrutture delle Stato; la rete che copre il territorio cinese è sotto la giurisdizione della Cina, e questa sovranità su Internet dovrà essere rispettata e preservata. I cittadini cinesi, così come i cittadini, le persone giuridiche e le organizzazioni straniere che si trovano sul territorio cinese devono di contribuire coscientemente alla sicurezza di Internet. Salvaguardare la sicurezza di Internet in virtù della legge. Al fine di promuovere uno sviluppo favorevole di Internet in Cina, di difendere la sicurezza dello Stato e degli interessi pubblici, e di proteggere i diritti e gli interessi legali degli individui, delle persone giuridiche e delle organizzazioni, il Codice penale della repubblica popolare cinese, la Risoluzione del comitato permanente dell’Assemblea popolare nazionale sulla sicurezza di Internet, la legge della Repubblica popolare cinese sulla gestione delle sanzioni contro la violazione dell’ordine pubblico, i Regolamenti della repubblica popolare cinese sulle telecomunicazioni, i Regolamenti sulla protezione della sicurezza dei sistemi informatici, i Metodi di gestione dei servizi delle informazioni su Internet e i Metodi di gestione della sicurezza delle reti informatiche connesse ad Internet, contengono tutte le prescrizioni per la salvaguardia della sicurezza di Internet. Secondo l’articolo 6 dei Regolamenti sulle telecomunicazioni, <<la sicurezza delle reti e delle informazioni della telecomunicazione è protetta dalla legge. Nessuna organizzazione e nessun individuo si deve servire di attività che possano nuocere la sicurezza dello Stato, agli interessi pubblici, ai diritti e agli interessi legali dei cittadini.>>. Salvaguardare la circolazione protetta delle informazioni su Internet. L a circolazione libera e protetta delle informazioni su Internet è interdipendente, essendo la circolazione protetta delle informazioni la condizione preliminare ad una libera circolazione. Il governo cinese, che dà una grande importanza alla circolazione protetta delle informazioni, incoraggia una gestione legale degli operatori del settore come pure una gestione responsabile ed appropriata di Internet da parte degli utenti. La Risoluzione del Comitato permanente dell’Assemblea popolare nazionale sulla sicurezza di Internet, i Regolamenti sulle telecomunicazioni e i Metodi di gestione dei servizi di formazione su Internet stabiliscono esplicitamente che ogni organizzazione e ogni individuo debba astenersi dall’utilizzare le reti di telecomunicazione come Internet per creare, riprodurre, pubblicare o diffondere le seguenti informazioni: quelle che vanno contro i principi fondamentali fissati dalla Costituzione; quelle che nocciono alla sicurezza dello Sato, divulgandone i suoi segreti, tentando di sovvertire il suo potere e di minare l’unità nazionale; quelle che attentano all’onore e agli interessi dello Stato ; quelle che seminano l’odio e la discriminazione tra le etnie e minano la solidarietà interetnica; quelle che violano la politica religiosa dello Stato o esaltano le sette eretiche e le superstizioni ; quelle che diffondono dicerie, turbano l’ordine sociale e nocciono alla stabilità sociale; quelle che incoraggiano oscenità, pornografia, gioco d’azzardo, violenza, omicidio, terrore o crimine ; quelle che insultano o calunniano altri individui, sconfinando nei diritti legali altrui ; quelle che fanno allusione a degli elementi interdetti dalle leggi e dai decreti amministrativi. I regolamenti sopra menzionati costituiscono il fondamento giuridico fondamentale per la salvaguardia della sicurezza di internet sul territorio cinese. Tutti i cittadini cinesi, così come i cittadini, le persone giuridiche e le organizzazioni straniere che si trovano in Cina le devono rispettare. Lottare contro la cyber criminalità in virtù della legge. In questi ultimi anni , la cyber criminalità manifesta una tendenza al rialzo in Cina. La combinazione tra i crimini tradizionali e la cyber criminalità si accentua. I crimini che attentano ai beni altrui aumentano rapidamente, in particolare la frode e il furto su Internet. I crimini legati al concepimento e alla diffusione di virus informatici così come quelli riguardanti l’intrusione e la pirateria dei computers e delle reti sono in aumento. Sono anche da segnalare le attività criminali che, attraverso Internet, diffondono delle oscenità e della pornografia o spingono ai giochi di azzardo. Secondo alcune statistiche, i servizi di sicurezza pubblica hanno registrato 142 casi di cyber criminalità nel 1998. Questo numero ha raggiunto 29.000 nel 2007, 35.000 nel 2008 e 48.000 nel 2009. A favore di una lotta efficace contro la cyber criminalità, la legge cinese stipula che bisogna stabilire una responsabilità penale, secondo i regolamenti del Codice penale, rispetto agli atti criminali che sfruttano Internet o che aspirano a farlo; quanto alle infrazioni semplici, esse devono essere sanzionate amministrativamente in virtù della Legge della Repubblica popolare cinese per la gestione delle sanzioni contro la violazione dell’ordine pubblico e dei Metodi di gestione della sicurezza delle reti informatiche connesse ad Internet. Lottare contro ogni forma di pirateria informatica. Come tutti gli altri paesi del mondo, la Cina fa fronte alle minacce serie della pirateria e dei virus informatici. Essa fa parte dei principali paesi vittime della pirateria informatica. Secondo delle statistiche, nel 2009, più di un milione di indirizzi IP cinesi hanno riscontrato almeno un tentativo di intrusione straniera; 42.000 siti sono stati falsati; ogni mese, 18 milioni di computers sono stati attaccati dal virus Conficker, cioè il 30% dei computers mondiali. La legge cinese interdice ogni forma di pirateria informatica. Secondo l’articolo 1° della Risoluzione del Comitato permanente dell’Assemblea popolare nazionale per la sicurezza di Internet, bisogna stabilire una responsabilità penale secondo i regolamenti riguardanti il Codice penale rispetto agli atti criminali che attentano alla sicurezza di Internet ¸ per esempio, la produzione e la diffusione intenzionale di programmi distruttivi come i virus informatici, l’attacco e il danneggiamento dei sistemi informatici e delle reti di telecomunicazione. Gli articoli 285 e 286 del Codice penale hanno fissato delle sanzioni penali per le seguenti infrazioni: ottenimento illegale di dati elaborati o trasmessi per mezzo di sistemi informatici ; messa in opera di software e di ausili destinati alla loro introduzione illegale o a prendere il controllo di un sistema informatico, etc. Poiché ogni paese ha le sue tradizioni culturali, le preoccupazioni per la sicurezza di Internet variano da un paese all’altro. Coltivando la coerenza nella diversità e promuovendo lo sviluppo per mezzo della comunicazione, tutti i paesi dovrebbero salvaguardare insieme la sicurezza di Internet.
SVILUPPARE ATTIVAMENTE GLI SCAMBI E LA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE
Le reti dei diversi paesi sono collegate, ma dipendono giuridicamente da differenti sovranità, il che comporta la necessità di rafforzare gli scambi e la cooperazione internazionale. La Cina propone che tutti i paesi, per il principio di uguaglianza e di mutui vantaggi, sviluppino attivamente gli scambi e la cooperazione in ambito Internet, assumano insieme la responsabilità di salvaguardare la sicurezza di Internet, favoriscano lo sviluppo sano e ordinato della rete, e condividano la buona sorte e i frutti di questo sviluppo. Il governo cinese sostiene e si impegna costantemente negli scambi e nella cooperazione internazionale per Internet. Esso ha delegato dei rappresentanti nelle riunioni del Summit mondiale per la società di informazione (SMSI) e nelle diverse riunioni internazionali o regionali legate ad Internet. La Cina dà una grande importanza alla cooperazione regionale par la salvaguardia della sicurezza di Internet. Essa ha firmato ,nel 2009, un Quadro di cooperazione del Consiglio di regolazione delle telecomunicazioni Cina-ASEAN per la sicurezza di Internet, e un Quadro di cooperazione intergovernativa dell’Organizzazione di cooperazione di Shanghai per la sicurezza delle informazioni internazionali. Nella lotta contro la cyber criminalità, il servizio di sicurezza pubblica cinese ha preso parte ad un Gruppo di lavoro di Interpol per la cyber criminalità in Asia e nel Sud Pacifico, come pure al Gruppo di collegamento misto degli Stati Uniti e della Cina per la cooperazione dell’applicazione della legge. Peraltro, successivamente esso ha continuato i colloqui bilaterali o multilaterali per discutere della lotta contro la cyber criminalità insieme agli Stati Uniti, al Regno Unito, la Germania, l’Italia, Hongkong, etc. Dopo il 2006, i servizi cinesi di sicurezza pubblica hanno trattato più di 500 lettere provenienti da una quarantina di paesi e territori che chiedevano di unirsi alla loro inchiesta sulle cyber criminalità, ed anche in quella che riguarda le piraterie informatiche, la pornografia infantile e le frodi tramite Internet. La Cina promuove attivamente l’avvio di un dialogo bilaterale riguardante Internet. Dopo il 2007, essa ha tenuto successivamente il Forum cino-americano per Internet, e una tavola rotonda cino-britannica per Internet. Per arricchirsi delle esperienze positive degli altri paesi la Cina ha inviato, fin dal 2000, svariate dozzine di delegazioni in una quarantina di paesi asiatici, europei, nord-americani, sud-americani e africani. Esso ha acquisito le esperienze positive dei paesi coinvolti nello sviluppo e nella gestione di Internet. La Cina sostiene che l’Onu debba giocare un ruolo nella gestione di Internet. Essa incoraggia la creazione di un organismo internazionale per la gestione di Internet, riconosciuta e giusta, nel quadro dell’ONU e di una procedura democratica mondiale. Come la Cina, ogni paese dovrebbe poter partecipare alla gestione delle risorse fondamentali, e un regime multilaterale e trasparente dovrebbe essere stabilito sulla base dell’attuale sistema di gestione, in vista di una distribuzione razionale di queste risorse e di uno sviluppo equilibrato di Internet in tutto il mondo. Tutti i paesi devono promuovere, per il principio di uguaglianza e di mutui vantaggi, gli scambi e la cooperazione sotto ogni forma, con tutti i mezzi e ai diversi livelli. I governi possono stabilire dei meccanismi bilaterali per lo scambio di idee, di esperienze e di procedure per la politica, la legislazione e la sicurezza di Internet, e risolvere le loro controversie, mediante la concertazione legale. Essi devono sostenere gli scambi internazionali delle organizzazioni professionali di Internet, e ad incoraggiarle nell’aumento dei loro consensi e a risolvere i problemi per mezzo di Internet. Lo sviluppo di Internet ha comportato una serie di problemi scientifici ed etici . Bisogna dunque incoraggiare gli esperti e gli studiosi di tutti i paesi ad intraprendere degli scambi accademici e a condividere il frutto delle loro ricerche. A fronte dell’aumento della cyber criminalità transazionale, gli organi incaricati di assicurare il rispetto delle leggi debbono rafforzare la cooperazione di ricerca per prevenire e lottare congiuntamente contro la cyber criminalità, e stabilire dei sistemi di cooperazione multilaterale o bilaterale. La Cina auspica di condividere le circostanze favorevoli del suo sviluppo di Internet con gli altri paesi. Applicando con determinatezza una politica di apertura verso l’esterno, essa apre in modo durevole il suo mercato Internet in virtù della legge. Le imprese dei differenti paesi, sono le benvenute nel mercato cinese a patto che esse rispettino i regolamenti per la gestione delle imprese di telecomunicazione a investimento straniere. Osservando strettamente gli obblighi generali e i suoi obblighi in qualità di membro dell’OMC, la Cina protegge, secondo legge, i diritti e gli interessi legali delle imprese a investimento straniero, e fornisce dei buoni servizi a quelle che si impegnano nello sfruttamento di Internet rispettando le leggi.
CONCLUSIONE
In Cina lo sviluppo rapido di Internet beneficia di una apertura politica verso l’estero, di un crescente sostegno dell’economia cinese e delle tecniche ed esperienze internazionali avanzate. Lo sviluppo di Internet in Cina ha dato un considerevole impulso allo sviluppo scientifico, economico , politico, sociale e culturale del paese, come pure al progresso della sua civilizzazione sociale e all’aumento del livello di vita del popolo cinese. Il governo cinese perseguirà la promozione dello sviluppo di Internet e incoraggerà l’apporto di nuovi servizi grazie alle nuove tecnologie, al fine di soddisfare i bisogni crescenti e diversificati della popolazione. A fronte di nuove situazioni e di nuovi problemi legati al rapido e continuo sviluppo di Internet, il governo cinese non cesserà di insistere sui principi fondamentali della gestione legale di Internet e di tener conto delle sue condizioni nazionali sforzandosi di rispettare le caratteristiche e la legge di sviluppo di Internet e di promuovere uno sviluppo razionale per mezzo di una gestione efficace, al fine di contribuire alla prosperità di Internet nel mondo intero.
INDICE
PREFAZIONE I. Dare un impulso allo sviluppo e alla generalizzazione di Internet II .Promuovere una larga applicazione di Internet III. Assicurare ai cittadini la libertà di espressione on line IV. I principi fondamentali e la pratica per la gestione di Internet. V. Salvaguardare la sicurezza di Internet VI. Sviluppare attivamente gli scambi e la cooperazione internazionale
Prima edizione 2010 Edizioni in lingue straniere 24, Bai Wan Zhuang 100037 Pechino, Cina Stampato nella Repubblica popolare cinese Ufficio d’informazione del Consiglio degli Affari di Stato della Repubblica popolare cinese
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